各村党支部、村民委员会：

为了进一步加强基层建设，调动广大基层干部工作的积极性，明确工作目标，特制定《村级领导班子和村干部绩效考核实施细则》，请认真领会精神，大力宣传，为确保完成各项工作任务、共建和谐蓬溪而努力奋斗！

2008年2月16日

主题词：印发   考核   通知

村级领导班子和村干部绩效考核实施细则

第一章    总   则

第一条   为了切实加强对农村农业工作的领导，加强村级班子建设，对各村的工作绩效进行客观的评价，村干部工资实行基础工资+绩效工资，即在各村的总误工款中拿出3000元作为绩效工资考核，按分数段兑现考核工资，进一步完善目标考核和激励机制，制定本实施细则。

第二章   工作目标制定

    第二条   确定工作目标的依据

    （一）新会经济社会发展的中长期规划；

（二）市、县、镇各级党委、政府的决策和部署；

（三）市、县对农村工作考核所下达的工作目标任务。

第三条                  工作绩效指标内容

工作绩效主要考核四个方面的内容；农业农村工作、班子建设工作、综治维稳工作、计划生育工作、临时交办工作。办法见附一、附二、附三、附四、附五。

第四条   确定工作目标的基本程序，由分管部门分块考核各项工作指标，镇绩效考核领导小组审核后，提交镇党委审定。

第五条   考核指标分为数量指标两种类型，对村级领导班子工作目标完成情况根据数量指标确定，对班子成员考核根据数量和质量指标共同确定。

第三章  村级领导班子的绩效考核

第六条   村级领导班子绩效考核基础分为1000分，主要考核工作目标完成情况，其中农业农村工作410分，班子建设工作170分，安全综治维稳工作240分，计划生育工作   140分。临时性工作40分，年终按这五大块工作进行评分和综合排名。

第七条   按以下数量指标标准将村级班子划分为四个考核等次，分别为优秀、良好、合格、不合格；

优秀：951分—1000分，全领绩效工资3000元。

良好：901分—950分，领绩效工资2500元。

合格：851分—900分，领绩效工资2000元。

不合格：850分以下，不领绩效工资。

第八条   有下列情况之一，直接定为不合格档次：

（一）因计划生育工作、安全生产、综合治理工作被一票否决的；

（二）因工作失职、失误或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；

（三）被镇级以上党委、政府正式通报批评的；

（四）被县级以上新闻媒体曝光造成恶劣影响的；

（五）严重弄虚作假的，造成工作目标完成情况严重失实的。

第九条   对考核排为前五名的，对班子集体要给予物质和精神奖励。2008年以前的物质文明和精神文明建设考核有关奖励政策按原有的执行，2008年以后的考核按现有的绩效考核办法执行。

第十条   对连续2年以上定为不合格的村级领导班子，对主要的负责人诫免谈话，必要时采取组织措施进行调整。

第四章  村干部的绩效考核

第十一条   对班子成员个人的考核，根据班子绩效考核得分情况和班子成员履行岗位职责情况共同确定，满分为100分，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

第十二条    班子成员个人绩效考核成绩得分的计算：村支部书记、村主任根据班子绩效考核实际得分按100分折算计分；其它成员个人的绩效考核得分由两部分构成：一部分根据班子绩效考核实际得分按50分折算计分，另一部分为履行岗位职责情况占50分，根据分管的工作在1000分中所占比重及考核工作实际得分，按50分折算。

第十三条   对班子成员绩效考核中几个具体情况的认定；

（一）实行一票否决制。因计划生育工作、安全生产、社会治安综合治理工作被一票否决的村，支部书记、村主任和分管负责人应确定为基本称职以下等次。

（二）绩效考核中被确定为不合格单位的村，该村支部书记、村主任应确定为不称职等次。

（三）受党内严重警告以上处分或行政记大过以上的村干部确定为不称职等次。

（四）连续两年被考核为不合格评定为基本称职的村干部，第二年确定为不称职等次。

第十四条   村干部被评为优秀等次的，对个人给予物质和精神奖励。

第五章    附  则

第十五条   绩效考核分年度进行，本考核细则自2008年起实行。

附一：农业农村工作考核办法

附二：班子建设工作考核办法

附三：安全综治和维稳工作考核办法

附四：计划生育工作考核办法

附五：临时交办工作考核办法

附一：农业农村工作考核办法。（410分）

农业农村工作考核分为农业工作、社会事业工作、经济工作、统计工作、爱卫工作

四项内容提要，分别进行考核，具体指标如下：

一、农业工作（290分）

1、农村经营管理（6分）。

①农民人均收入（4分）。

②财务公开、村务公开（2分）。

    2林业生产（5分）

    ①森林防火3分。辖区内每发生一起火灾扣2分，辖区干部组织灭火不力，加扣10分一次，可以扣至负分为止。

②退耕还林2分。

3、劳务输出（7分）

    ①完成劳务输出任务2分。

②完成农民输出任务2分。

③完成成建制输出任务2分，未完成按比例得分。

④完成招工招生任务2分。

    ⑤劳务纯收入1分。

    4、粮食生产4分。

    ①完成粮食播种面积总产量3分。

②做好玉米良种补贴示范工程1分。

5、畜牧生产36分。

①动物防疫4分。

②生猪出栏和协税护税工作任务16分。

③天府白鹅等家禽发展和出栏12分。

④完成养猪大户发展和巩固任务，4分。

6、产业结构调整200分。

7、农机工作（2分）。

①新农机具推广和拖拉机年审2分。

8、基础设施建设（27分）

①指完成沼气工程、红层找水、山坪塘整治、土地整治、良种繁育基地建设等项目中的一项工程可得12分。公路建设（新建或维修）（10分）

②继续做好村级广播电视村社通任务等工作5分。

二、社会事业工作（50分）

1、做好救灾及灾情信息上报工作10分。

2、落实好五保供养工作5分；

3、开展安身工程建设及农村医疗求助工作1分；

4、按政策管理做好低保工作得1分；

5、做好双拥及优抚工作2分；

6、全面推行殡葬改革，完成火化任务10分；

7、落实助残工作3分；

8、地名管理（门楼牌设置）得2分

9、创建拥军优属模范村得5分；

10、做好民政信访及老龄工作2分；

11、做好农村社会养老保险工作，完成任务农保任务2分；

12、做好村民自治模范单位创建工作2分；

13、重视教育，关爱留守儿童10分。

三、经营工作（16分）

1、领导重视，村领导带头执行村级财务工作、规章制度，并经常督促检查，指导财务工作（1分）；

2、学习培训

财务人员积极参加上级部门举办的业务和相关会议，加强《会计法》、《农村土地承包法》的学习和宣传，努力提高自身思想素质和业务水平（1分）。

    3、财务管理

    严格执行《会计法》的有关规定，做到科目规范、有章可循，财务收支凭证须有经手人、验收（证明）、审批手续齐全，帐据、帐款、帐实、帐表必须相符。经济事务财务处理及时，做到无白条入帐；坚持日清月结，保持财务的连续性、准确性，每季按时（4月2日、7月2日、10月9日、元月9日前）上报“科目余额表”，年底及时上报“资产负债表”；各种票据齐全，存档规范（5分）。

    4、民主理财

    村级财务状况，资金使用情况按季张榜公布，每半年在村务公开栏上公布一次，数据准确、真实、可靠，搞好“一事一议”，做到民主理财，因财务问题出现一例村、组上访现象，并核心属实的村，取消当年评先资格（1分）。

    5、合同管理

    认真宣传、贯彻、执行《农村土地承包合同法》，并负责上交存档，实行规范化管理（3分）。

6、现金管理

    严格执行现金票据管理制度，村级财务实行印鉴分管，启用备用金制度，收付一律使用财政部门统一的收据（2分）。

    7、完成债权债务清理和偿债工作（1分）。

    8、按时上报固定资产投资表（2分）。

    四、统计工作（14分）

    1、村领导带头执行村级统计工作规章制度，并经常督促检查、指导统计工作。（2分）

    2、统计工作人员积极参加上级部门举办的培训和相关会议，加强《统计法》及相关法律资料的学习和宣传，努力提高自身思想素质和业务水平（2分）。

    3、准确、及时、全面完成全年的统计报表及农业产业化结构调整情况调查，并按时上报，每出现一次扣2分，不及时上报出现一次扣3分。

    4、认真落实上级安排的各项专题调查，全面完成农业普查工作（2分）。

    5、及时做好统计台帐及档案资料整理归档工作，杜绝数出多门的现象，并保证与其它报表相关数据一致（2分）。

    6、完成上级统计部门下达的其他统计调查任务，并及时开展统计分析，为各级各部门提供及时的统计数据、统计信息，提高服务水平（3分）。

    五、环境保护和爱卫工作（40分）

    （一）爱卫工作组织管理（1分）

    领导重视、机构健全，有分管领导，保障爱卫工作正常开展（1分）。

    （二）开展创卫活动经常化（2分）

    1、开展创建文明村活动。按省、市县文明卫生单位百分考核标准和考核命名办法进行申报，并配合镇政府做好迎接省、市、县爱卫工作检查。（1分）

    2、根据县健康教育工作要求开展卫生宣传（健康教育）活动，做到有宣传阵地，有活动记录，积极创建村级健康教育示范点。（1分）

    （三）除“四害”工作（3分）

    积极开展以灭鼠为主要除“四害”工作，坚持做好春秋两季突击灭鼠和经常灭鼠工作。（2分）

    （四）改水改厕工作（1分）

    充分利用全省开展“改陋习、村新风”主题活动这一契机，改善农村卫生环境。（2分）

    （五）单位环境卫生（1分）

    各村保持村委会办公室内整洁、卫生。无垃圾积存烟头和卫生死角，基本卫生设施齐全。（1分）

    （六）完成新型合作医疗参合任务（32分）

附二：

班子建设项目考核办法（170分）

    一、党务工作（100分）

    （一）纪检工作（40分）

    自身建设（10分）

    1、纪检组织健全，个人素质好。（2分）

    2、支持、重视纪检监察工作，全年村两委专题研究纪检监察工作2次以上（有会议记录）；（2分）

    3、学习和思想政治工作制度健全，积极参加纪委、监察组织的学习、培训；（2分）

    4、纪检监察工作制度落实，工作积极主动，问题不上交；（2分）

    5、服从服务于经济建设中心，为群众办实事，为经济建设排忧解难。）（2分）

信访案件检查（18分）

    1、建立健全信访制度；（2分）每单位出现一例上访事件，扣1分。

    2、及时处置，做好信访人员工作，做到无重大信访事件不上交，将矛盾解决在萌芽状态；（5分）

    3、及时上报信访线索，漏报扣1分；（3分）

    4、积极协助镇纪委做好纪检工作；（2分）

    5、及时向镇纪委上报纪检线索；（3分）

    6、积极协助镇纪委做好调查工作。（3分）

    党风党纪教育与党风廉政（9分）

    1、全年党风党纪教育有计划、有措施，对党员开展经常性教育，全年组织上党课不少于2次，参加人数不少于应参加人数的90%；（4分）达到要求记满分，哪项达不到要求扣哪项的分。

    2、全年召开支部专题民主生活会不少于2次；（3分）

    3、总结1——2个廉政勤政工作突出的好典型；（2分）

    信息档案（10分）

    1、积极向镇纪委报送反映本单位党风廉政建设与反腐倡廉的情况的信息；（3分）

2、按规定时间报送工作计划、总结及其它交办材料；（2分）

    3、填报各种报表，做到及时、准确；（3分）

    4、各种档案及时整理、归档。（2分）

    （二）组织工作（40分）

    班子建设（11分）

    1、班子领导团结，协调、整体功能强，有创建力、凝聚力和战斗力；（8分）

    2、党建工作有思路、有计划、有措施，工作任务落实完成较好；（2分）

    3、各项规章制度健全，贯彻执行到位，有完整的记录和资料备查。（1分）

    党风党纪教育（15分）

    1、组织党员参加党委集中学习培训，参训率达95%以上；（1分）

    2、认真组织“三会一课”，及时召开民主生活会，记录齐全；（2分）

    3、经常组织党员开展有意义的活动，有计划、有效果，全年不少于4次；（2分）

    4、做好村级活动室修建和党建示范工程，深入开展“1210”活动，推行党务公开；（3分）

    5、认真开展民主评议党员工作，有计划，参评率98%以上；（4分）

    6、流动党员管理规范，发展好；（2分）

    7、党员按标准、按月缴纳党费，支部按季度上缴党费。（2分）

    3、及时向镇党委上报提供新闻线索，并积极撰稿投稿；（1分）

    4、推荐一个镇以上范围内有一定影响的先进典型，并有典型材料。（1分）

二、武装工作（30分）

民兵整组（4分）

1、抓好民兵预备役思想政治教育，召开两次民兵政治会议；（1分）

2、按要求进行民兵预备役部队的整顿，按时准确上报有关资料；（1分）

3、做好基干民兵外出统计，确保在位率，参加好上级组织的点验；（1分）

4、积极参加上级组织的民兵预备役和民兵干部训练。（1分）

征兵工作（26分）

1、落实兵役登记制度，选好预征对象。（3分）

2、积极选送适龄青年报名完成送检；（20分）（未完成按比例扣分）

3、按要求做好征兵宣传发动工作。（3分）

三、妇联工作（20分）

基础工作[10分]

1、进一步深化“双学双赛”活动。（4分）

2、以“改陋习、树新风”为主题，抓好“五好文明家庭”的文明创建活动。（4分）

3、积极开展有特色的“三八”庆祝活动。（2分）

维权工作[7分]

1、组织妇女参加普法学习，维护妇女、儿童的合法权益。（3分）

2、及时解决家庭矛盾、纠纷，妇女上访率减少到最低限度。（2分）

3、抓好“结队帮扶”送温暖活动。（2分）

组织宣传工作（7分）

1、积极参加上级妇联召集的会议、活动及业务培训。（3分）

2、积极向上级妇联报送先进典型，并宣传妇女先进事迹。（4分）

其它工作[6分]

1、建立妇女工作档案，及时上报各种材料及表册。（3分）

2、积极组织开展庆“六一”活动，关爱妇女儿童身心健康。（3分）

四、共青团工作（20分）

（一）组织工作（18分）

1、机构健全，有1名35周岁以下党员或28岁以下非党员兼任团支部书记；（6分）

2、全额完成团费上缴任务，按完成比例记分。（6分）

3、团员花名册健全，无花名册或名册不全该项不记分。（3分）

4、团支部能经常开会，对团工作作出具体规划，会议全年不得少于2次，有记录，缺1次扣0.5分，无记录不记分。（3分）

（二）日常工作（12分）

1、经常组织团员开展有意义的活动，全年不得少于2次，少1次扣1.5分。（3分）

2、各村每年能推荐1名优秀团员入党。（6分）

3、按时参加上级团委会议，不缺席，早退。（3分）

附三：

    综治、安全和维稳工作考核办法（240分）

    一、抓好基础建设，做好防范工作（60分）

1、领导重视。两委一把手负总责，“谁管谁负责”治保主任具体抓，并对本村实际情况采取有效的安全防范措施，有措施计20分，无措施扣5分。

2、健全管理。制度健全，资料归档，实行正规化管理，治调网络机构名册健全，包括各村民小组配一名信息员，各村调解委员会、调解小组，调解程序等制度上墙，治保主任主动积极完成上级交办的各项任务，并按时参加学习和会议，计25分，制度一次扣2分，制度未上墙、资料归档不齐全扣2分，调解程序等制度未上墙扣2分。

3、坚持巡逻值班制度，护村队每月不少于2-4次巡逻，有记录。加强重点地区和要害部位的“四防”（火、盗、抢、骗）安全防范工作，本辖区没有发生火灾现象，计15分，值班制度未建立及巡逻人员未到位各扣1.5分，除森林火灾外的其它火灾每发生一起扣2分，村上组织灭火不力加扣10分，可以扣至负分为止。

二、抓好法制教育，搞好依法治村，遏制乱源（80分）

1、认真落实依法治村章程。章程要上墙，搞好村民自治，以自治章程约束和规范全村干部的行为，村属范围内做到政治稳定，一方平安，做到无政治事件，无集体越级上访，无非法集会、示威游行，无邪教组织渗透活动，无黄、赌、毒犯罪活动，无治安混乱场所，无车匪路霸、地痞，无拐卖现象。计20分，出现一次扣2分，直至该项分为止。

2、认真做好来信来访、接待工作。及时做好信访协调，严格控制越级上访，全年无一起违反信访条例，到县以上机关集体上访和无理取闹事件，计15分，发生一次扣3分。

3、完成镇党委、政府下达的本年度普法任务。积极主动参加法律、法规知识和学习班，村（单位）骨干参学串100%，村民参学率95%，计15分（未参加学习的扣4.5分）。

4、抓好两劳回归人员和违法青少年帮教工作。建立帮教小组，帮教小组名册齐全，健全帮教档案，对帮教对象采取小户或集中谈话方式，每一次谈话有记录，每月谈话一次，有记录、有事例，做到帮教率100%，改好率95%以上，坚决做到无一人重新犯罪，检查时有记录可查，计10分，资料不齐，缺一次扣1分。

5、认真抓好治安纠纷和民事纠纷的调解工作。按照全国新时期人民调解工作的程序执行，把各种矛盾纠纷解决在基层，做到纠纷不出村，每上交一件扣3分，纠纷调解率达100%，成功率达95%以上，无民转刑案件发生，计20分，如有纠纷调解不及时或违法调解导致民转刑的，此项分全扣。

三、抓好社会稳定工作（55分）

1、抓好突发事件的处置。如发生各类矛盾能够采取果断措施，制止事态的发生，及时发现堵路、挖路和一切违反国家法律的行为，各责任单位要及时制止事态的发生，及时进行调处，同时掌握信息，报告上级，并配合做好善后处理工作，计30分，发现一次处理不及时扣2分。

2、做好“防邪”工作，确保“三零”目标实现。（10分）

3、一般案件和恶性案件要控制在最低限度，原则上是不允许发生，不能高于前三年案件的平均数，计15分。

四、抓好安全生产工作（45分）

1、领导重视，班子制度健全。（2分）

2、准确及时开展隐患排查，对交通、食品安全、水利、桥梁、电力设施、地质灾害等安全隐患排查工作，并及时报送处理。（11分）

3、坚决杜绝村民发生特大恶性治安事故和安全责任事故（包括重大火灾）。计25分，其中包括扫墓时可能发生的火灾，凡村民发生一起扣3分，事故发生后要及时处理并分析原因，当即向镇人民政府报告，视其情节轻重依法追究有关负责人和领导的责任。

4、召开安全会议，进行安全教育宣传活动，检查记录、处理记录、会议记录等资料齐全，各类安全责任书签定落实。（8分）

附四：

计划生育工作考核办法（140分）

为了完善新的工作机制，切实稳定低生育水平，确保我镇人口和计划生育工作目标的实现，特拟定出年度计生工作目标考核意见。

一、村两委重视（10分）

1、与镇签定人口计生目标责任书。（2分）

2、专题研究人口计生工作4次以上；（2分）查记录（少一次扣0.5分）

3、宣传计划生育方针政策全年不少于20次；（2分）查记录（少一次扣0.5分）

4、村有专、兼职计生干部。（2分）

5、村计生村务公开4次以上；（2分）查记录（少一次扣0.5分）

二、业务工作（30分）

（一）计生村民自治（12分）

1、会议记录；（4分）每季度1次，少一次扣1分。

2、育龄妇女协议签订；（4分）签订率达96%以上，少1个百分点扣1分。

3、育龄妇女流出合同；（4分）签订率96%，少1个百分点扣1分，扣完为止。

（二）计生协会（12分）

1、会议记录10次；（3分）少一次扣0.3分。

2、活动记录10次；（3分）少一次扣0.3分。

3计生会员之家2个；（3分）少一户扣0.5分。

4、计生中心户2个（3分）少一户扣1.5分。

（三）计划生育便民维权活动（6分）

1、会议记录；（3分）全年6次得满分，少一次扣0.5分。

2、活动记录；（3分）全年10次得满分，少一次扣0.3分。

三、社会抚养费征收（100分）

完成任务得满分，未完成任务按比例计分。（在当年的11月20日前完成）

附五：

   临时交办工作考核办法（40分）

   是指附1、附2、附3、附4工作之外上级部门临时安排工作，需要完成落实的，按每季度10分计算，年终统一计分考核。